陇南市坚持“项目为王”赋能公共资源交易领域营商环境“加速跑”
【信息时间:2024-03-04】
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陇南市紧紧围绕“让平台交易活动更加统一规范,让市场主体办事更加快捷便利,让公共资源配置更加高效公平”工作目标,树牢“项目为王”理念,坚持市场主体需求导向,着力在“服务、创新、减负”三方面发力,加快推进“全省一张网”建设,努力营造“成本更低”“时间更短”“效率更高”“服务更优”的公共资源交易环境,助推全市优化营商环境大提升大突破。
优化场所设施让硬件更有“质感”。精准施策补短板,有效破解因项目交易量不断增加和全流程电子化交易改革深入推进引起的交易场所设施条件差、功能区分不明确、服务保障能力弱问题,整体对标国内先进交易场所设施建设标准,投入专项资金423万元,实施综合服务能力提升项目建设,推动交易中心整体设施水平得到大提升。精准服务提质效,按照项目交易开、评、定“物理隔离”“流程隔离”“技术隔离”的要求,配套建设服务大厅、“不见面”开标直播大厅和多功能评标(评审)室、多功能交易厅、综合行业监管室以及电子档案管理区等,项目开标从“一室一标”转为“一室六标”,评标从“定位评标”转为“卡位评标”,场所内文化建设与硬件设施建设极大改善,设施服务更加精细、精准,招标投标各主体使用平台设施的舒适性明显增强。目前,陇南市交易平台每天最大项目交易量从原来的15个增至40个,保证了全市每一笔项目交易最大程度实现法定期限最短时间完成交易。
提升信息技术让软件更有“温度”。拓展全流程电子化交易新载体,搭建全市招标采购核准备案监管平台,将招标项目核准备案由线下转为线上,有效整合全市招标项目核准备案流程,实现招标单位“一次不跑”报要件,行业主管部门“一键审核”推信息,审核过程实行短信自动提示,项目交易前端审批时限从原来3-5天压缩至1天,审批备案要件从原来的5-10个缩减为3个。开辟网上质疑投诉新渠道,投标人在线即可提出异议,行业主管部门在线办理回复,有效解决企业表达诉求找不着门、递交材料耗时费力、办理程序繁杂等问题。2023年,通过在线处理质疑投诉5个,处理结果实时向社会公开。加快构建“全省一张网”新格局,依托全省统一的公共资源交易数据底座和全省统一的网上交易服务大厅、移动端交易服务大厅,推动大数据、云计算、区块链、人工智能等信息技术充分应用,平台数字化转型取得明显成效。同时,充分开发交易数据信息,推动电子保函、无介质CA深入运用,电子档案在线归集,政府采购实现中标供应商线上申请融资,交易服务费引入自助交费功能,中标通知书在线发放,合同在线签订。实现远程异地评标新常态,进一步优化远程异地评标管理系统,远程异地评标实现政府采购、市政房建、水利、交通等项目类型全覆盖,地域范围从原来省内扩展到省外,与四川、陕西、河南等地常态化开展远程异地评标工作,有效提升评标质量。目前,通过信息技术赋能让数据多跑路、群众少跑腿,交易周期大幅缩短,交易过程极大方便快捷。
严格内控管理让服务更有“章法”。制度保障更有力,针对招标单位、代理机构、评标专家、投标企业不同类型主体,坚持把学习贯彻最新法律法规与陇南工作实际结合起来,编制《公共资源交易法规政策汇编》《公共资源交易中心制度汇编》,形成相对完善的制度规则体系,为项目依法依规交易、平台优质高效服务提供有力的制度保障。流程衔接更紧密,交易平台推行“一科室服务到底”机制,坚持服务关口前移,优先做好“标前服务”,以发放项目交易指南方式,一次性告知业主单位项目进入招投标程序的进场交易流程、项目受理材料、交易环节工作要求等前置条件,保证不因交易环节影响项目的整体进度。对于专项债券、民生实事等重点建设项目,开辟招标绿色通道,制定标前预案,严卡时间节点,实行项目提前介入、专人负责、即来即办,最大限度压缩招标时限。过程见证更严谨,制定出台《公共资源交易场所各方主体行为规范》,针对6大主体和35项交流流程,制定55条行为规范,按照“失信即惩戒”原则,加强场内各主体行为管理,实行“一标一评”,通过建立健全诚信评价机制,有效发挥见证震慑作用。
强化监管保障让企业更有“底气”。坚决整治市场乱象,积极开展工程建设招标投标领域突出问题专项整治和政府采购领域妨碍统一市场和公平竞争专项清理,各行业主管部门依托全市招标采购核准备案监管平台,对资格预审公告、资格预审文件、招标(采购)公告、招标(采购)文件等进行公平竞争性审查,有效破除影响市场主体公平竞争、共同发展的规则障碍和隐性壁垒。2023年,行业部门作出因招标文件设置不合理或存在隐性排斥条款备案不予通过案例55起,有效规范了公共资源交易市场行为。完善构筑监管体系,通过建立线上监管系统和综合监管室,保证各行业主管部门对交易过程进行实时监管,对交易过程重要时间节点和具体环节在线实时调度,对违规行为纠治处理,确保交易过程公开、公平、公正。全市公共资源交易联动机制更加紧密高效,“管”“办”“服”环节进一步畅通,交易各方主体权益得到有力保障,市外企业参与陇南项目建设的积极性得到全面提升,2023年,市外企业参与率达到96.7%。