山东省公共资源交易远程异地评标评审实施意见（试行）

为认真贯彻《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》（国办函〔2019〕41号）和《山东省人民政府办公厅关于印发山东省深化公共资源交易平台整合共享实施方案的通知》（鲁政办字〔2019〕209号）精神，积极探索开展远程异地评标评审有效路径，实现优质专家资源跨地区、跨行业共享共用，提高全省远程异地评标评审工作质量，提升全省公共资源交易平台服务效能，助力营商环境改善，现就加快推进远程异地评标评审工作制定以下实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委省政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境的工作部署，坚持深化公共资源交易平台整合共享，以“互联网+”为手段，在全省公共资源交易领域开展远程异地评标评审工作，实现优质专家资源充分共享共用，为市场主体提供更加高效的交易服务，构建公平诚信的公共资源交易生态，推动全省营商环境持续改善。

二、目标任务

2020年底前，由省公共资源交易中心牵头组建信息平台，集成省市资源，为远程异地评标评审顺利实施提供软硬件设施保障；建立分类统一工作规程，制定共享通用技术标准，实现省市联动；充分发挥信用信息记录作用，探索远程异地评标评审异议(质疑)处置有效办法，推动评标评审阳光操作；实施评标评审服务好差评价，配合行政监督部门开展联合惩戒，实现评标评审过程公平公正。

2021年底前，实现全省范围内远程异地评标评审常态化，有效防范围标串标等违法违规行为发生，公平诚信的交易生态得到进一步加强，公共资源交易领域营商环境更加优化。

三、组织实施

（一）搭建互联互通的调度系统。省公共资源交易中心牵头建设全省远程异地评标评审调度系统，发挥平台信息枢纽作用，在确保信息安全的前提下，为远程异地评标评审场地要约、专家抽取、信息共享、专家费支付、在线监管等提供服务保障。各市公共资源交易中心根据远程异地评标评审需要，设置专门的评标评审场所，配备并不断改善评标评审硬件设施条件，为开展远程异地评标评审提供硬件设施保障。

（二）制定标准统一技术规范。综合省市两级公共资源交易中心信息系统条件，研究制定远程异地评标评审软硬件系统技术规范，统一网络环境、音视频设备、专家签章设备、系统接口等方面的技术标准，为加快推进调度系统同各市公共资源交易中心交易系统对接提供技术保障。

（三）建立统分结合工作规程。依照相关法律法规和政策规定，制定全省统一的远程异地评标评审工作规程，规范要约发起和确认、专家抽取、评标评审和结果公示等工作环节。鼓励各市公共资源交易中心根据房屋建筑和市政工程、水利、交通等领域工程建设项目招标投标和政府采购特点，进一步细化远程异地评标评审内容，探索形成远程异地评标评审分类别工作规程，在不断完善的基础上推动在全省范围内共享。

（四）探索异议（质疑）处置有效办法。针对远程异地评标评审的特点，积极探索有效办法，建立权责清晰、公开透明的异议（质疑）处理机制。主场牵头负责按规定向招标人（采购人）及其代理机构或相关行政监督部门反映评标评审过程中的异议（质疑），并协助做好有关核查及处理工作。依法应当暂停交易或者终止交易的，应提示并配合招标人（采购人）及其代理机构依法依规进行公告，同时采取短信、电话或者其他方式通知所有相关当事人。

（五）完善信用信息记录体系。以《山东省公共资源交易信用管理办法》（鲁发改公管〔2018〕1359号）为基础，进一步完善远程异地评标评审中各主体信用信息记录体系，厘清主、副场权责边界，公共资源交易中心分别负责各自场地内的信用信息记录及管理工作。省公共资源交易中心负责对信用信息记录进行审核、公开及转送相关行政监督部门。通过约束当事人行为，引导市场主体诚信活动，共同构建诚实守信的评标评审环境。

（六）构建阳光透明的监管机制。坚持政务信息“以公开为常态，不公开为例外”，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的远程异地评标评审信息均应面向社会主动公开，充分发挥社会公众和市场主体的监督作用。远程异地评标评审情况应同步推送至公共资源电子交易监管平台，同时利用区块链技术实现各级电子交易平台、监管平台数据互通、信息共享，为各级行政监督部门实施监管提供支持。

四、工作保障

（一）加强省市协同。省公共资源交易中心负责远程异地评标评审工作统筹协调工作，各市公共资源交易中心应积极配合，按照统一部署扎实推进各项工作，及时协商解决实施过程中发现的问题。

（二）强化工作落实。省市两级公共资源交易中心要按照工作任务，进一步健全工作机制、细化职责分工，确保全远程异地评标评审工作按计划落地落实。

（三）注重宣传引导。省市两级公共资源交易中心要进一步强化宣传引导，采取多种形式，广泛宣传推行远程异地评标评审工作意义、目标任务和政策措施，为推进远程异地评标评审工作创造良好的舆论氛围和社会环境。

（四）完善考核检查。省市两级公共资源交易中心要建立健全远程异地评标评审工作的考核检查机制，充分发挥考核检查结果激励作用，促进省市两级公共资源交易中心不断提升和改进工作。